ВККС РФ Выбрать ККС субъекта
Квалификационная коллегия судей
Краснодарского края

Решения и заключения ККС

Решения о приостановлении, возобновлении и прекращении полномочий

Заседание коллегии 30 мая 2014 г.

РЕШЕНИЕ

квалификационной коллегии судей Краснодарского края

 

г. Краснодар                                                                                   30 мая 2014 года

 

Квалификационная коллегия судей в составе:

Председательствующего – Шпортько Е.В.,

членов коллегии: Блинникова Л.А., Долгопята А.О., Дворникова В.Н., Ермакова А.Ф., Кашкарова С.В., Овдиенко Е.Б., Прохорова Л.А., Ташу А.Х., Шевченко А.Е., Шкира Д.М., Черного Н.В.

при секретаре – Черном Н.В.,

с участием представителя Совета судей Краснодарского края Миляева В.А.,

начальника отдела государственной гражданской службы и кадров управления Судебного департамента в Краснодарском крае Ступак Е.В.,

рассмотрев обращение Совета судей Краснодарского края о привлечении судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой Ирины Николаевны к дисциплинарной ответственности и заявление судьи Белоглинского районного суда Парфеновой Ирины Николаевны о прекращении её полномочий судьи по пп.1 п.1 ст.14 ФЗ «О статусе судей в РФ» в связи с уходом в отставку с 01 мая 2014 года,

 

УСТАНОВИЛА:

Парфенова Ирина Николаевна, 1957 года рождения, имеет высшее юридическое образование, в 1984 году окончила Ростовский государственный университет им. М.А. Суслова, стаж работы по юридической профессии 30 лет, в должности судьи работает с ноября 2002 года.

Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2002г. №1280 назначена судьей Белоглинского районного суда Краснодарского края на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации №876 от 09.08.2006г. назначена на должность судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края без ограничения срока полномочий, имеет шестой квалификационный класс.

01 апреля 2014 года в квалификационную коллегию судей Краснодарского края из Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации поступила жалоба Жихаревой Л.И. на решение судьи Белоглинского районного суда Парфеновой И.Н. по гражданскому делу и на недостойное поведение судьи с приложением ксерокопии фотографии, размещенной на сайте «Одноклассники» в сети Интернет.

Для проверки изложенных доводов заявительницы  квалификационная коллегия судей Краснодарского края направила указанную жалобу в Совет судей Краснодарского края.

          15 апреля 2014 года в квалификационную коллегию судей Краснодарского края поступило обращение Совета судей Краснодарского края о привлечении судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой Ирины Николаевны к дисциплинарной ответственности.

21 апреля 2014 года в квалификационную коллегию судей Краснодарского края поступило заявление Парфеновой Ирины Николаевны о прекращении ее полномочий судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» с 01 мая 2014 года.

На заседание квалификационной коллегии судей Краснодарского края 25 апреля 2014 года, в повестку дня которого был включен вопрос о рассмотрении обращения Совета судей Краснодарского края о привлечении судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой Ирины Николаевны к дисциплинарной ответственности и заявления судьи Белоглинского районного суда Парфеновой Ирины Николаевны о прекращении её полномочий судьи по пп.1 п.1 ст.14 ФЗ «О статусе судей в РФ» в связи с уходом в отставку с 01 мая 2014 года,   Парфенова И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте заседания, не явилась, представив справку о невозможности своего участия в заседании квалификационной коллегии по состоянию здоровья.

Квалификационная коллегия судей Краснодарского края приняла решение об отложении и рассмотрении обращения Совета судей Краснодарского края и заявления судьи Парфеновой И.Н. на очередном заседании коллегии 30 мая 2014 года.

30 мая 2014 года на заседание квалификационной коллегии судей Краснодарского края явились представитель Совета судей Краснодарского края по доверенности Миляев В.А. - судья Краснодарского краевого суда, представитель управления Судебного департамента в Краснодарского крае Ступак Е.В. - начальник  отдела государственной гражданской службы и кадров и судья Белоглинского районного суда Парфенова И.Н., каких-либо ходатайств и отводов членам коллегии не заявлялось.   

В обращении Совета судей Краснодарского края от 11 апреля 2014 года ставится вопрос о привлечении судьи Парфеновой И.Н. к дисциплинарной ответственности.

В обоснование указывается, что в ходе проверки Советом судей изучено заявление Жихаревой Л.И. с приложенными документами, получены объяснения судьи Парфеновой И.Н., исследована  страница Парфеновой И.Н. в социальной Интернет-сети «Одноклассники», изучены и распечатаны некоторые изображения из раздела «Фото» личной страницы Парфеновой И.Н. в социальной Интернет-сети «Одноклассники».

В своей жалобе от 15 февраля 2014 года заявитель Жихарева Л.И. ссылается на несогласие с вынесенным судьей Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой И.Н. решением от 11 июля 2012 года по иску Жихаревой Л.И. к Асеевой Е.И. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным; также она сообщает о недостойном поведении судьи и размещении ею в социальных Интернет-сетях на сайте «Одноклассники»  на своей странице личных фотографий, публикация которых нарушает нормы Кодекса судейской этики; к жалобе приложена фотография и заявительница просит  привлечь судью Парфенову И.Н. к дисциплинарной ответственности.

Проверкой  установлено, что в производстве судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой И.Н. находилось гражданское дело по иску Жихаревой Л.И. к Асеевой Е.И. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.

11 июля 2012 года  решением суда  Жихаревой Л.И. отказано в удовлетворении иска.

Представителем Жихаревой Л.И. по доверенности - Нарминой Л.П. на решение суда  подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 25 сентября 2012 года жалоба была удовлетворена,  решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 11 июля 2012 года отменено и по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований Жихаревой Л.И.

28 ноября 2012 года в Краснодарский краевой суд поступила кассационная жалоба Асеевой Е.И. на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 года.

Определением судьи Краснодарского краевого суда Воробьевой И.Г.       от 18 февраля 2013 года гражданское дело с кассационной жалобой передано в президиум Краснодарского краевого суда для рассмотрения по существу.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда                        от 27 февраля 2013 года апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 года отменено, решение Белоглинского районного суда от 11 июля 2012 года оставлено без изменения.

Таким образом, Советом судей Краснодарского края установлено, что доводы Жихаревой Л.И. о нарушении судьей Парфеновой И.Н. требований действующего законодательства при вынесении решения от 11 июля 2012 года являлись предметом рассмотрения вышестоящих судебных инстанций при его обжаловании, ввиду чего в рамках проводимой проверки дальнейшей ревизии не подвергались.

В ходе проведения Советом судей Краснодарского края проверки 03 апреля 2014 года доводов заявительницы Жихаревой о нарушении судьей норм судейской этики при изучении страницы Парфеновой И.Н. в социальной Интернет-сети «Одноклассники» (указана как Ирина Парфенова (Розанова) 56 лет, Белая Глина, Россия) установлено, что страница находится в свободном доступе, любой зарегистрированный пользователь социальной Интернет-сети «Одноклассники» может свободно изучить содержимое личной страницы Парфеновой И.Н и фотографии, находящиеся в разделе «Фото».

В качестве статуса пользователя указаны следующие слова: «Как много тех, с кем можно лечь в постель….Как мало тех, с кем хочется проснуться…И утром, расставаясь, обернуться, И помахать рукой, и улыбнуться...».

В разделе «Фото» имеется несколько фотографий, подтверждающих доводы заявительницы Жихаревой Л.И. о нарушении судьей Парфеновой И.Н. Кодекса судейской этики.

Фотография, сделанная в зале судебного заседания, на которой изображена Парфенова И.Н. на фоне символов государственной власти (герб Российской Федерации, флаг Российской Федерации), сопровожденная надписью «Очень разная я, но ведь Женщина! И такую меня создал Бог! И, как ветер, порой, переменчива, видно, Черт тут немного помог!».

Фотография, сделанная в зале судебного заседания, на которой изображена Парфенова И.Н. на фоне флага Российской Федерации, сопровожденная названием «Под знаменем России!»

Фотография, на которой изображена Парфенова И.Н. с предметом в руке, похожим на деревянный молоток, на фоне символа государственной власти (герб Российской Федерации), сопровожденная комментарием «Как дам по лбу всем, кто будет на меня наезжать!».

Фотография, на которой изображена Парфенова И.Н. в зале судебного заседания в непристойной  позе (сидя в кресле судьи с поставленными на стол ногами), сопровожденная записью «Я, конечно, не совершенство, но шедевр ещё тот!».

Фотография, на которой изображена Парфенова И.Н., держащая в руках весы у статуэтки Фемиды, на фоне герба Российской Федерации, сопровожденная комментарием «Мне не важно, что вы обо мне думаете…меня это не радует и не огорчает. Радует одно…что вы еще думать не разучились».

Наличие размещенных фотографий и текстов на странице пользователя Парфеновой И.Н. в социальной Интернет-сети «Одноклассники» свидетельствуют о том, что с момента их публикации до момента проверки  Советом судей Краснодарского края жалобы заявительницы Жихаревой Л.И. судья Парфенова И.Н. считала свои действия допустимыми и нормальными.

Судья Парфенова И.Н. в письменном объяснении указала, что у неё в производстве находилось гражданское дело по иску Жихаревой Л.И. к               Асеевой Е.И. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, вынесенное ею решение от 11 июля 2012 года считает законным и обоснованным.

Также пояснила, что действительно зарегистрирована в социальной Интернет-сети «Одноклассники», исследуемая страница принадлежит ей и на ней размещены  её личные фотографии, сделанные на  рабочем месте в нерабочее время, комментарии на фотографиях частично были оставлены знакомыми и носят, по её мнению, шутливый характер и не отражают её жизненной и профессиональной позиции. Указанные фотографии были размещены ею в недоступном альбоме, полагает, что альбом был умышленно кем-то взломан.

Парфенова И.Н. признала ошибкой размещение фотографий, отражающих её статус, сообщила, что не преследовала цель убедить кого-либо в том, что она обладает какой-либо властью над людьми и может пользоваться этим безгранично, заверяла, что на работе и в личной жизни старается не допускать нарушений Кодекса судейской этики, норм морали и нравственности, никогда и ни при каких обстоятельствах не допускает высказываний о служебной деятельности и рассматриваемых делах. Сообщила, что она не предполагала, что эти фотографии вызовут такую негативную реакцию у заявительницы, осознаёт свою ошибку, критически оценивает сложившуюся ситуацию и заверяет, что впредь с её стороны не будет допущено подобных действий.

Совет судей Краснодарского края пришел к выводу, что, опубликовав вышеуказанные фотографии с комментариями в свободном доступе на своей странице в социальной Интернет-сети «Одноклассники», судья Парфенова И.Н. выразила пренебрежительное отношение к окружающим её людям, сторонам по судебным делам, коллегам, сотрудникам аппарата и посетителям суда, продемонстрировала власть и превосходство над окружающими, чем нарушила  ч.2 ст.3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и высокие нравственно-этические требования, предъявляемые к судье, умалила авторитет судебной власти, допустила неуважительное отношение к символам государственной власти и причинила ущерб интересам правосудия и репутации судьи, вызвала сомнение в своей объективности, справедливости и беспристрастности, то есть совершила дисциплинарный проступок, дающий основание для привлечения её к дисциплинарной ответственности.

На заседании квалификационной коллегии судей Краснодарского края представитель Совета судей Краснодарского края Миляев В.А. поддержал обращение Совета судей и на основании ч.1 ст.12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» просил привлечь судью Парфенову И.Н. к дисциплинарной ответственности.

Представитель руководителя Управления Судебного департамента в Краснодарском крае – начальник отдела государственной гражданской службы и кадров Ступак Е.В. также поддержала обращение Совета судей Краснодарского края.

 Судья Парфенова И.Н. с обращением Совета судей согласилась и изложенные в нем факты признала,  сообщив, что глубоко осознала серьезность своего проступка и недопустимость таких действий, которым не может найти объяснений. Просила квалификационную коллегию судей Краснодарского края не применять к ней самый строгий вид взыскания, на вопросы членов квалификационной коллегии судей  относительно авторства размещенных фотографий, подписей к ним отвечала уклончиво, пытаясь убедить, что имеющиеся комментарии к фотоснимкам были сделаны не ею, а кем-то из посторонних. На вопрос о длительности нахождения фотографий в сети Интернет указала на двухнедельный срок.  

Изучив представленные материалы, выслушав представителя Совета судей Краснодарского края Миляева В.А., объяснения судьи Парфеновой И.Н., квалификационная коллегия судей Краснодарского края приходит к выводу о том, что обращение Совета судей подлежит удовлетворению, поскольку изложенные в нем факты  о совершении судьей дисциплинарного проступка нашли своё подтверждение.

         В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы.  Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Требования, предъявляемые к судьям в Российской Федерации, согласуются с международными рекомендациями и стандартами.

Согласно Бангалорским принципам поведения судей (приложение к Резолюции Экономического и Социального Совета ООН 2006/3 от 27.07.2006г.) поведение судьи в ходе судебного заседания и вне стен суда должно способствовать поддержанию и росту доверия общества, представителей юридической профессии и сторон судебного процесса в объективности судьи и судебных органов (п. 2.2); судья должен быть безупречным с точки зрения стороннего наблюдателя (п. 3.1); судья должен соблюдать этические нормы, не допускающие проявлений некорректного поведения при осуществлении любых действий, связанных с его должностью (п. 4.1); судья не вправе совершать поступки, не совместимые с добросовестным исполнением судебных полномочий (п. 6.7).

Анализ размещенных судьей Парфеновой И.Н. фотографий в социальной Интернет-сети «Одноклассники», текст учиненных под ними записей, статус страницы  свидетельствуют о явном и очевидном игнорировании    Парфеновой И.Н. требований закона, Кодекса судейской этики и о  пренебрежении  общепризнанными нормами морали и нравственности.

Использование символов государственной власти при создании изученных фотоснимков, зала судебного заседания, где  Парфенова И.Н. расположилась в кресле судьи, разместив ноги на столе, предназначенном для осуществления правосудия, цинично демонстрируя свой статус и превосходство,  публикация этих снимков в Интернете для всеобщего обозрения нанесли непоправимый ущерб авторитету судебной власти.

          Довод судьи Парфеновой И.Н о том, что фотографии сделаны в нерабочее время не влияет на характер и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка.

         Также квалификационная коллегия находит надуманными утверждения Парфеновой И.Н. о том, что подписи к размещенным на её странице фотографиям  были сделаны не ею, а кем-то из друзей, поскольку такие подписи может оставить только пользователь страницы на сайте.

         Не соответствует действительности и объяснение судьи Парфёновой И.Н. о том, что фотографии находились  в Интернете всего две недели, тогда как согласно имеющимся материалам дела фотографии были добавлены в сеть 10, 30 марта 2013 года, 24, 25 января 2014 года.

         При решении вопроса о виде дисциплинарной ответственности квалификационная коллегия судей учитывает все обстоятельства и тяжесть совершенного проступка, а также данные о личности судьи Парфеновой И.Н. и её профессиональные качества.

         Согласно представленным материалам, Парфенова И.Н. имеет длительный стаж работы по юридической профессии, а также стаж работы в должности судьи 11 лет.

         Из характеристики, выданной председателем Белоглинского районного суда Краснодарского края Минко В.В., следует, что за время работы судья Парфенова И.Н. зарекомендовала себя с положительной стороны, судебные процессы проводит, основываясь на строгом соблюдении норм процессуального и материального права, нарушений трудовой дисциплины не допускает.

В соответствии со статистической таблицей рассмотрения дел в 2009 году Парфенова И.Н. рассмотрела 34 уголовных дела, качество составило 96,8% при среднекраевом 96,9 %; в 2010 году – 26 уголовных дел, качество 88,0% при среднекраевом 96,7 %; в 2011 году – 26 уголовных дел, качество 100% при среднекраевом 96,6 %; в 2012 году – 25 уголовных дел, качество 96,2% при среднекраевом 96,3 %; в 2013 году – 35 уголовных дел, качество 100% при среднекраевом 96,5 %.

В 2009 году судья Парфенова И.Н. рассмотрела 85 гражданских дел, качество составило 95,8% при среднекраевом 96,7 %; в 2010 году – 127 гражданских дел, качество 98,8% при среднекраевом    96,0 %; в 2011 году – 136 гражданских дел, качество 97,5% при среднекраевом    96,6 %; в 2012 году – 100 гражданских дел, качество 93,4% при среднекраевом   97,0 %; в 2013 году – 98 гражданских дел, качество 98,9% при среднекраевом  96,7 %.

 Эти данные свидетельствуют об отсутствии стабильности в работе судьи Парфеновой И.Н. при осуществлении правосудия по гражданским и уголовным делам при невысокой нагрузке.

          «Кодекс судейской этики», утверждённый VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года,  устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей.

Необходимость соблюдения Кодекса судейской этики определяется статусом судьи, самим фактом наделения конкретного лица судейскими полномочиями принимать окончательное решение по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности лиц, обращающихся за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Кодекса судейской этики, судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.

        В силу статьи 22 Кодекса судейской этики, судья должен осуществлять свое право на свободу выражения мнения таким способом, который был бы совместим с ограничениями, накладываемыми на него его статусом. При этом он должен проявлять сдержанность во всех случаях, когда авторитет суда и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под сомнение.

       По результатам рассмотрения обращения Совета судей Краснодарского края квалификационная коллегия судей приходит к выводу о том, что действия судьи  Парфеновой И.Н. не соответствуют национальным и международным стандартам поведения судей, ставят под сомнение репутацию судьи, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону, нормам морали умаляют авторитет судебной власти, подрывают доверие к правосудию, вызывают сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности суда, способствуют формированию в гражданском обществе отрицательного отношения к деятельности судов и являются основанием для применения к судье меры дисциплинарной ответственности.

          Квалификационная коллегия судей не находит возможным ограничиться в отношении судьи Парфеновой И.Н. замечанием либо предупреждением, которые не будут являться соразмерными совершенному дисциплинарному проступку, поскольку допущенное судьей Парфеновой И.Н. отступление от требований закона и этических норм по своему характеру с очевидностью несовместимо с высоким званием судьи, явно противоречит социальному предназначению судебной власти, носителем которой является судья.

          По результатам тайного голосования, проведенного с соблюдением процедуры, предусмотренной ст.18 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, квалификационной коллегией судей Краснодарского края принято решение о наложении на Парфенову И.Н. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

           Результаты голосования отражены в соответствующем протоколе, конверт с бюллетенями и протоколом приобщен к материалам дисциплинарного производства.

           Согласно протоколу голосования за решение о привлечении судьи Парфеновой И.Н. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного  прекращения полномочий судьи из 12 членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании и тайном голосовании, проголосовали 11, то есть не менее двух третей.

            В соответствии с п.7 ст.28 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей при принятии решения о досрочном прекращении полномочий  Парфенова И.Н. должна быть лишена шестого квалификационного класса судьи.

            Квалификационная коллегия судей Краснодарского края не нашла возможным удовлетворить заявление Парфеновой И.Н. о прекращении её полномочий судьи по пп.1 п.1 ст.14 ФЗ «О статусе судей в РФ» в связи с уходом в отставку с 01 мая 2014 года, так как по смыслу пп.1 п.1 ст.15 указанного Закона отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности, а квалификационная коллегия в действиях судьи Парфеновой И.Н. установила  дисциплинарный проступок, что, по мнению коллегии, исключает почетный уход Парфеновой И.Н. в отставку.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст.12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пп.4 п.2 ст.17,                   пп.8 п.2 ст. 19, ст.ст. 21-23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», ст.6 Кодекса судейской этики,                    ст.ст.18, 28 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, квалификационная коллегия судей Краснодарского края по результатам тайного голосования

 

РЕШИЛА:

 

Обращение Совета судей Краснодарского края о привлечении судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфеновой Ирины Николаевны к дисциплинарной ответственности удовлетворить.

За совершение дисциплинарного проступка наложить на судью Белоглинского районного суда Краснодарского края Парфенову Ирину Николаевну дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения ее полномочий в качестве судьи с 30 мая 2014 года  с лишением её шестого квалификационного класса судьи, за что из 12 членов коллегии  проголосовали «за» - 11 членов коллегии, «против» - 1, то есть не менее двух третей членов квалификационной коллегии, принимавших участие в заседании и тайном голосовании.

          Отказать Парфеновой Ирине Николаевне в удовлетворении заявления о прекращении её полномочий судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», за что из 12 членов коллегии, принимавших участие в заседании,   проголосовали «за» - 11 членов коллегии, «против» - 1.

Решение может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в течение двух месяцев со дня получения копии соответствующего решения.

 

 

 

Председательствующий                                                                Шпортько Е.В.

 

Секретарь                                                                                     Черный Н.В.